隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，“安防”行業(yè)已在三百六十行中脫穎而出，從原來百分之九十以上的人不知“安防”是什么回事，到現(xiàn)在幾乎是家喻戶曉，僅僅用了二十多年的時(shí)間。記得1989年初剛到深圳時(shí)，大家都不知道“安防”為何意，以為“安防”就是保安、消防，也不知道三百六十行中有“安防”這一行業(yè)。確實(shí)，當(dāng)時(shí)“安防”使用不廣，只是在銀行及大型企業(yè)的財(cái)務(wù)室有，而且當(dāng)時(shí)大部分連視頻監(jiān)控都沒有，僅僅是一套報(bào)警系統(tǒng)而已。

　　銀行是最早使用安防系統(tǒng)的部門之一，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀參差不齊，特別是近年來，國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展迅速，銀行之間的競爭也越來越激烈，有些銀行在追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，往往忽略了安全的因素，下面，我僅對(duì)銀行技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)方面的現(xiàn)狀做一些分析。

　　《通知》的要求和實(shí)際實(shí)施情況比對(duì)分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)評(píng)審驗(yàn)收工作的通知》(文中簡稱《通知》)，深圳市公安局專家組也根據(jù)這一通知內(nèi)容進(jìn)行了討論，做了一些補(bǔ)充說明，要求各銀行機(jī)構(gòu)按此通知內(nèi)容做好相關(guān)安防系統(tǒng)建設(shè)工作，大部分的銀行能夠按要求嚴(yán)格執(zhí)行，但也有部分銀行未能執(zhí)行到位，造成一些互相扯皮或是不愉快的事，給銀行留下一些安全隱患。

　　線材使用：低價(jià)競爭導(dǎo)致偷工減料

　　按《通知》內(nèi)容要求，監(jiān)控、數(shù)據(jù)、報(bào)警和電源連接線等線材應(yīng)使用鐵管(槽)或PVC管有效加固防護(hù)，對(duì)易遭到破壞的線路位置應(yīng)走暗線保護(hù)，與外界相連的**部分要使用強(qiáng)度較好的金屬套管加以保護(hù)。視頻信號(hào)、報(bào)警信號(hào)和控制信號(hào)線嚴(yán)禁與大功率電力線平行敷設(shè)，不能放在同一管內(nèi)。

　　但有些銀行沒有按此規(guī)范執(zhí)行，認(rèn)為以前都不要這么麻煩，也沒出什么大事，為了節(jié)省成本，招投標(biāo)每次均采取最低價(jià)中標(biāo)方式來操作，新的施工單位為了中標(biāo)，降低報(bào)價(jià)，甚至低于成本價(jià)，不賺錢都想擠入銀行來。老的施工單位，為了保住客戶，也在不斷地降低投標(biāo)價(jià)格，造成了價(jià)格上的惡性競爭。而中標(biāo)后，各施工單位為了節(jié)省人力物力，將電源線、視頻信號(hào)線、報(bào)警信號(hào)線和控制信號(hào)線放在同條管內(nèi)，甚至也不用鐵管，全部用PVC管，這樣就留下了安全隱患，建設(shè)單位的管理部門有些雖然知道，但因造價(jià)太低，也沒有太多辦法，只好睜一只眼閉一只眼。更多的銀行主管人員根本不清楚相關(guān)要求，認(rèn)為能看到有圖像、有情況能報(bào)警就行了。

　　高清監(jiān)控：不懂技術(shù)要義導(dǎo)致利用率不高

　　《通知》還要求，新建、改建的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自助銀行)和金庫的門口及離行式自助設(shè)備的環(huán)境視頻監(jiān)控應(yīng)使用200萬高清視頻監(jiān)控裝置，現(xiàn)金柜臺(tái)(含現(xiàn)金清點(diǎn)區(qū)域)應(yīng)使用130萬高清視頻監(jiān)控裝置，確保監(jiān)視并能清晰回放現(xiàn)金柜臺(tái)現(xiàn)金清點(diǎn)情況和出入營業(yè)場所人員及大門外兩側(cè)50m范圍內(nèi)過往人員、車輛特征以及押鈔車搬運(yùn)運(yùn)鈔箱等情況。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自助銀行、自助設(shè)備)和業(yè)務(wù)庫的監(jiān)控錄像必須覆蓋押鈔車停放、押運(yùn)員上下車、轉(zhuǎn)運(yùn)交接、現(xiàn)金交接、現(xiàn)金裝填至押鈔車駛離全程，不應(yīng)出現(xiàn)盲區(qū)。

　　對(duì)這些要求，銀行及施工單位很多都沒有領(lǐng)會(huì)其中含義，在特殊部位要求安裝高清設(shè)備的，要不就不采用高清設(shè)備，要不就表面上采用高清設(shè)備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒有配套的設(shè)備及相應(yīng)的解決方案，或配套設(shè)備不兼容，致使安裝在前端的部分高清設(shè)備沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　存儲(chǔ)碼流&存儲(chǔ)時(shí)間：顧此失彼

　　在存儲(chǔ)碼流及存貯時(shí)間方面，《通知》要求營業(yè)場所和金庫監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)配置應(yīng)≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲(chǔ)碼流≥1536K;使用200萬高清(1080P)部分的存儲(chǔ)碼流≥6M;使用130萬高清(720P)部分的存儲(chǔ)碼流≥4M;所有監(jiān)控錄像資料至少要保存30天以上。

　　但基于造價(jià)及網(wǎng)絡(luò)速度等的影響，很多銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)沒有達(dá)到要求，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，一切由施工單位來做。施工單位也沒有按規(guī)范要求來設(shè)置，有些是碼流夠了，保存時(shí)間達(dá)不到要求，有些表面上看，保存的時(shí)間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　標(biāo)識(shí)、防雷接地及報(bào)警：重視程度不夠

　　對(duì)于標(biāo)識(shí)、防雷接地及報(bào)警方面，《通知》要求營業(yè)場所的網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)設(shè)備及其連接線應(yīng)做好標(biāo)識(shí)，有效防雷接地。營業(yè)場所(含業(yè)務(wù)庫)和監(jiān)控室應(yīng)安裝直接與公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)相連的緊急報(bào)警按鈕裝置。營業(yè)場所柜臺(tái)應(yīng)安裝2個(gè)回路報(bào)警裝置，其中一個(gè)回路為無聲報(bào)警，啟動(dòng)緊急報(bào)警裝置時(shí)應(yīng)只能啟動(dòng)現(xiàn)金區(qū)內(nèi)部警示光裝置;另一回路為有聲報(bào)警，啟動(dòng)此緊急報(bào)警裝置時(shí)應(yīng)能同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場所有聲、光報(bào)警裝置。營業(yè)場所內(nèi)的無聲報(bào)警警示燈應(yīng)安裝在不被外人看到的位置。

　　但實(shí)際操作過程中，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)沒有對(duì)此做過多的要求，有些施工單位也沒有這樣的意識(shí)，在存儲(chǔ)設(shè)備及其連接線沒有做標(biāo)識(shí)，或是標(biāo)識(shí)不清，有些沒有做防雷接地，或是樣子上做了，但是沒有實(shí)際效果。對(duì)營業(yè)場所柜臺(tái)應(yīng)安裝2個(gè)回路報(bào)警裝置的事，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)還沒有做到這樣的功能，銀行和施工單位對(duì)此也認(rèn)識(shí)不一，覺得這些都是小問題，沒多大關(guān)系，殊不知多花一點(diǎn)錢，多花一點(diǎn)時(shí)間，將這些小節(jié)做好了，對(duì)整套系統(tǒng)的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會(huì)造成致命的損失。

　　銀行工程建設(shè)不完善的原因分析

　　出現(xiàn)上面種種問題，有多種多樣的原因，但最根本的原因在于銀行領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)規(guī)范的培訓(xùn)認(rèn)識(shí)上。

　　銀行綜合管理人員欠缺

　　因?yàn)檫@些年來，隨著金融危機(jī)的過去，資本市場逐步走出低迷，加上國家對(duì)金融政策的進(jìn)一步放開，國內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展非常迅速，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張非常快，伴隨而來的就是銀行業(yè)人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專業(yè)人員缺乏。為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級(jí)，薪酬加一級(jí)。但挖過來的或新招聘的大部分是較單一的業(yè)務(wù)型人才，這些人員過來后，卻讓他們承擔(dān)全面的管理工作，這樣必然會(huì)出現(xiàn)對(duì)整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。

　　這些人員雖然在銀行工作，但因工作范圍等關(guān)系，很多根本不知道銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)是什么，有什么要求。他們?yōu)榱嗽谛碌膯挝缓煤帽憩F(xiàn)，做點(diǎn)成績出來，也只能在原來熟悉的領(lǐng)域努力，而不會(huì)放下業(yè)務(wù)領(lǐng)域來學(xué)習(xí)全面的綜合管理理念，學(xué)習(xí)銀行安全防范知識(shí)，認(rèn)為這是施工單位的事，認(rèn)為我只要出了錢，施工單位就有責(zé)任有義務(wù)做好。

　　而且他們往往還會(huì)將銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)與社會(huì)上的普通安防系統(tǒng)的來做比較，評(píng)判系統(tǒng)價(jià)格的高低。為了完成業(yè)績，控制成本費(fèi)用，在項(xiàng)目投標(biāo)中，有些銀行采取最低價(jià)中標(biāo)的方式來招投標(biāo)，在他們看來，施工單位沒有理由說價(jià)格低，如果你認(rèn)為價(jià)格低，就不要做，大把施工單位搶著與銀行合作，想來做。這樣，就造成了銀行與施工單位的認(rèn)識(shí)不一，施工單位中標(biāo)后，如果嚴(yán)格按規(guī)范來施工，可能造成利潤很低，甚至沒有利潤，沒辦法就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來應(yīng)付。信用好的施工企業(yè)，為了保住自己的信譽(yù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求來做，就會(huì)過艱難的苦日子。

　　中國銀行安防系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)分享

　　在我從事安防行業(yè)二十五年的經(jīng)驗(yàn)中，接了不同的客戶，不同的銀行，對(duì)各大小銀行的安防系統(tǒng)建設(shè)及管理進(jìn)行了比較，認(rèn)為中國銀行在安防系統(tǒng)建設(shè)方面是做得最規(guī)范、管理最到位的銀行，在銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，他們領(lǐng)導(dǎo)非常重視，將銀行的安全建設(shè)擺在第一位;第二，重視安全意識(shí)教育，讓每個(gè)重要崗位的員工都有足夠的安全意識(shí);第三，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，有專門的技防部門及較足夠的安防監(jiān)控管理專職人員，而且這些專職人員都能深入到基層，及時(shí)傳達(dá)銀監(jiān)會(huì)、公安部門的相關(guān)要求及最新指示，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，也能夠親臨檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的操作;第四，在費(fèi)用投入方面，領(lǐng)導(dǎo)非常支持，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門足夠的權(quán)力，安防管理部門也能接近市場，采用合理價(jià)格，讓施工單位有一定的合理利潤，全心全意做好工作，達(dá)到共贏。比如深圳中行的投標(biāo)法則，是被市場上很多行業(yè)均認(rèn)可的招投標(biāo)方法，既做到了貼近市場，避免造價(jià)偏高，又避免價(jià)格惡性競爭，且主動(dòng)規(guī)范施工單位的行為，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;第五，與施工單位結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴(yán)格按規(guī)范要求做好每一項(xiàng)工作。

　　改善銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的建議

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的不良局面，我認(rèn)為要最少要做到如下幾點(diǎn)：第一，全國一盤棋考慮，領(lǐng)導(dǎo)足夠重視;第二，在網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建時(shí)，經(jīng)營班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統(tǒng)的規(guī)范要求，如果沒有，一定要有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員監(jiān)管;第三，根據(jù)國情，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)、公安部門的規(guī)范要求操作，將各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng);第四，要有合理的費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范要求，采取市場合理價(jià)格來定價(jià)，以《通知》要求來評(píng)審驗(yàn)收，向共贏的方向發(fā)展，不能以大排檔的價(jià)格來衡量，也不能以店大欺客的心態(tài)來看待施工單位，這樣，銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)就一定能越來越規(guī)范，越來越健康，也會(huì)引入越來越多優(yōu)秀的安防企業(yè)與銀行合作，真正達(dá)成共贏的局面。